Публикации в СМИ

 

 

№8 (147) ноябрь 2016г

 

Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (Ростобрнадзор), в числе прочих государственных услуг предоставляет государственную услугу по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации. Результатом этого подтверждения является проставление апостиля на оригиналы таких документов. Что же такое «апостиль» и почему он востребован, рассказала нашему изданию руководитель Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области Н.В.Толстик.

 

- Апостиль (apostille) – это международная стандартизированная форма заполнения сведений о законности документа для предъявления на территории стран, признающих такую форму легализации. Это своего рода свидетельство о подлинности подписи и наличия у лица, подписавшего документ, права на его подпись, в надлежащем случае - подлинности печати, которой скреплен документ, а также о факте выдачи документа лицу, указанному в документе об образовании и (или) о квалификации в качестве его обладателя.

 

- Надежда Владимировна, почему вдруг возникла необходимость таким образом удостоверять подлинность образовательных документов? Ведь, как говорится, столько лет жили без этого, и как-то обходились...

- У себя в Российской Федерации мы и продолжаем обходиться без этой процедуры. А вот для тех наших граждан, у кого возникает желание продолжить учебу за рубежом, данная услуга очень востребована. Россияне или даже иностранные граждане, получившие образование в РФ и желающие его продолжить за рубежом, либо трудоустроиться по специальности, обязаны подчиниться существующим там правилам, одним из которых является требования официальной легализации иностранных документов. В странах, присоединившихся к Гаагской Конвенции от 5 октября 1961 года, апостиль, как упрощенная форма легализации документов, является стандартным требованием к представляемым документам. В ряде стран, не присоединившихся к указанной конвенции, таких как например Канада, можно встретить аналогичные требования.

Напомню, что потребители государственной услуги по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации - исключительно физические лица. Основная масса потребителей - это лица, получившие документы об образовании и (или) о квалификации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ростовской области, желающие по тем или иным причинам использовать свои документы за рубежом. И именно для них и предназначена указанная государственная услуга, положительным результатом которой является подтверждение документа путем проставления апостиля.

 

- Заявление подается только по месту жительства?

- Не обязательно. В соответствии с действующим законодательством Ростобрнадзор принимает заявления и документы независимо от места жительства заявителя и места нахождения организации, выдавшей документ.

В соответствии с рекомендациями Специальной комиссии Гаагской конференции по международному частному праву от 2009 года для проставления апостиля на официальных документах Ростобрнадзором ведется предварительный опрос заявителей относительно страны предназначения документа с целью предупреждения необязательной процедуры проставления апостиля на документах, предполагаемых к использованию в государствах, не являющихся членами Конвенции.

 

- А в каких именно странах востребованы документы с апостилем?

- В соответствии с имеющимися сведениями, из более чем 60 иностранных государств, в которых предполагалось использование документов, прошедших процедуру подтверждения в Ростобрнадзоре, наиболее популярными являются Индия, Италия, Испания, США, Германия, Азербайджан. Валидность представленных сведений по странам выезда зависит прежде всего от информации, полученной от заявителей, которые на момент опроса могли ещё не определиться со страной выезда или не имели желания указывать эти сведения по личным мотивам.

 

- Каков же срок оказания этой услуги по подтверждению подлинности документа?

- В связи со вступлением в силу Федерального закона от 28.11.2015 № 330-ФЗ «О проставлении апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации» и новой редакции Правил подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 № 611) срок оказания государственной услуги по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации сокращен в 9 раз (с ранее предусмотренных 45 дней до 5 рабочих дней).

 

- Что конкретно проверяется Ростобрнадзором в подаваемых для проставления апостиля документах?

- В процессе подтверждения документа об образовании и (или) о квалификации Ростобрнадзор соотносит сведения, указанные в этом документе, с использованием данных, содержащихся в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», а также взаимодействует с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, которая выдала представленный документ об образовании и (или) о квалификации или ее правопреемником. В случае отсутствия у Ростобрнадзора образца подписи и в надлежащем случае оттиска печати, и информации о полномочиях должностного лица, подписавшего документ об образовании и (или) о квалификации, Ростобрнадзор направляет организации, выдавшей указанный документ, запрос о предоставлении соответствующей информации. В случае необходимости получения информации, требуемой для подтверждения документов, срок проставления апостиля может быть продлен, но не может превышать 45 рабочих дней со дня регистрации заявления. Указанный срок включает в себя время, необходимое Ростобрнадзору для направления запросов.

В целях повышения уровня взаимодействия с организациями, выдавшими документы об образовании и (или) о квалификации, Ростобрнадзором ведется работа по заключению соглашений о взаимодействии при оказании государственных услуг, включающих в себя альтернативные способы коммуникации, позволяющие существенно сократить сроки получения необходимой информации от образовательных организаций, методическую помощь при разъяснении порядка получения государственной услуги и предусмотренных административных процедурах, а также способы информирования граждан о предоставляемых  государственных услугах и способов оплаты государственной пошлины.

Кроме того, специальные организационные мероприятия, предусмотренные соглашениями, обеспечивают возможность на систематической основе осуществлять собрания, встречи со студентами образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Ростовской области. Так, Ростобрнадзором заключены соглашения с такими образовательными организациями как ЮФУ, РГЭУ (РИНХ), РостГМУ, ДГТУ, РГУПС, ИУБиП, в том числе с РГСУ до объединения его с ДГТУ.

Ростобрнадзором на постоянной основе осуществляется мониторинг качества предоставления государственных услуг, в том числе государственной услуги по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации. Так, до сокращения срока оказания государственной услуги средняя фактическая продолжительность предоставления государственной услуги по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации составляла 13 дней, что, по меньшей мере, в 3 раза короче нормативного установленного срока. После внесения изменений в нормативно-правовую базу оказания государственной услуги и изменения схемы взаимодействия с заявителями и организациями, выдавшими документ, предельный срок оказания государственной услуги не превышает нормативно установленных ограничений. Средний уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственной услугой составляет 99,7% при эталонном показателе, установленном указом Президента РФ, для достижения к 2018 году не менее 90%.

 

- Надежда Владимировна, какие документы чаще всего на практике представляют к подтверждению?

- Среди общего количества документов об образовании и (или) о квалификации, по которым было принято решения о подтверждении, доминируют документы высшего профессионального образования. Реже встречаются документы о среднем (полном) общем образовании, документы о среднем профессиональном образовании, документы об основном общем образовании, а также документы о повышении квалификации и профессиональной переподготовке.

 

- У Вас есть уже какая-то статистика?

- С начала предоставления государственной услуги по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации в Ростобрнадзор обращались представители 52 иностранных государств, что в целом составляет более 30% от общего количества лиц, получивших государственную услугу. Наибольшее количество заявлений от иностранных граждан -более 40% поступило от граждан Индии, довольно большой процент заявлений от граждан Азербайджана, Украины, Намибии, Израиля, Ботсваны, Албании, Турции.

Широкая география иностранных государств, чьи представители являются обладателями документов об образовании и (или) о квалификации, которые были представлены к подтверждению в Ростобрнадзор, не охватывает всей палитры иностранных граждан, обучающихся на территории Ростовской области.

Прежде всего, это связанно с тем, что подобную государственную услугу можно получить в любом регионе Российской Федерации. Кроме того, достаточное количество государств, граждане которых выпускаются из образовательных организаций, не присоединилось к Конвенции, и использование там документов, прошедших процедуру апостилирования, не целесообразно.

Подводя итог надо отметить, что доступность и качество предоставления государственной услуги по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации играет важную роль для граждан Российской Федерации, а также иностранцев, что в немалой степени влияет на формирование положительного имиджа нашего Донского края. Актуальность и востребованность упрощенной процедуры подтверждения документов в соответствии с Конвенцией обусловлена, прежде всего, высокой степенью мобильности людей в современной мире, активными эмиграционными процессами, закономерным повышением конкурентоспособности наших выпускников на рынках труда, а также доступностью российского образования.

 

 

Источник: Газета «Консультант по-ростовски» http://ric264.ru/newspaper/